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二〇二一年一月三十日在鄭州市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
鄭州市人民政府代市長 侯 紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，更是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情考驗(yàn)極不平凡的一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，認(rèn)真落實(shí)中部地區(qū)崛起和國家黃河戰(zhàn)略，圍繞國家中心城市高質(zhì)量建設(shè)，堅(jiān)定扛起“三個(gè)在”和“龍頭高高揚(yáng)起來”職責(zé)使命，緊扣“控、保、穩(wěn)、進(jìn)、抬、扛”總要求，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好態(tài)勢鞏固拓展，社會(huì)大局保持總體穩(wěn)定。初步核算，全市生產(chǎn)總值比上年增長3%，一般公共預(yù)算收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長3.6%，居民人均可支配收入增長3.7%，形成了經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)、穩(wěn)中向上的良好發(fā)展態(tài)勢。
尤為可喜的是，在黨中央國務(wù)院的關(guān)心支持和省市的共同努力下，央視春晚鄭州分會(huì)場、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、金雞百花電影節(jié)、中國500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇、國際乒聯(lián)總決賽等一大批國內(nèi)外重大節(jié)賽成功舉辦；榮獲中國國際化營商環(huán)境標(biāo)桿城市、中國最具幸福感城市、全國體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等稱號(hào)，蟬聯(lián)全國文明城市“四連冠”、全國雙擁模范城市“八連冠”，成為長江以北唯一獲得國家生態(tài)園林城市殊榮的省會(huì)以上城市，鄭州的影響力、帶動(dòng)力和美譽(yù)度持續(xù)提升。
一年來，主要做了以下工作：
（一）疫情防控“雙戰(zhàn)雙勝”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快恢復(fù)
全面打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，1.6萬名機(jī)關(guān)下沉干部、2.2萬個(gè)基層黨組織、20余萬名黨員聞令而動(dòng)，依靠群眾構(gòu)建了“市縣鄉(xiāng)村”四級(jí)立體防控網(wǎng)；25萬名志愿者逆行而上，“志愿紅”成為綠城鄭州的靚麗風(fēng)景。依托城市大腦，排查重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)4.15億條，織就疫情防控“數(shù)據(jù)天網(wǎng)”。僅用10天時(shí)間建成岐伯山醫(yī)院，不惜一切代價(jià)救治182名確診患者、233名無癥狀感染者。作為第一入境點(diǎn)，承接國際航班208架次32235人在鄭醫(yī)學(xué)觀察，全程監(jiān)管4553家冷鏈企業(yè)、2914個(gè)冷庫，防護(hù)口罩日產(chǎn)能由20萬只提升至3000萬只。7批219名醫(yī)務(wù)人員緊急馳援武漢、湖北、新疆；積極援助法國、意大利、盧森堡等7國9座友好城市和2個(gè)國際組織，彰顯了鄭州人民齊心戰(zhàn)“疫”的熱血情懷。
統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展30條、穩(wěn)就業(yè)28條，全域開展“三送一強(qiáng)”“一聯(lián)三幫”，累計(jì)幫扶企業(yè)37.6萬家，解決用工275萬人，撥付穩(wěn)崗補(bǔ)貼等財(cái)政資金21億元，減免緩稅費(fèi)514億元。開展100億元社保基金競爭性存放，設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金15億元，帶動(dòng)3月份以來經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)向好，逐步恢復(fù)常態(tài)。
打好擴(kuò)投資促消費(fèi)組合拳。制定擴(kuò)大有效投資加快項(xiàng)目建設(shè)11條，省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4651.8億元；新開工省市重點(diǎn)項(xiàng)目216個(gè)；建立“十四五”重大項(xiàng)目庫，入庫項(xiàng)目5330個(gè)，總投資5.65萬億元。爭取抗疫特別國債22.9億元、地方政府債券218.1億元、獲批企業(yè)債券300億元。實(shí)施促消費(fèi)增活力10條措施，發(fā)放消費(fèi)券4億元；開展“春暖鄭州”網(wǎng)上購物節(jié)、“醉美·夜鄭州”等系列活動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì)直接消費(fèi)200多億元。
（二）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施。全社會(huì)研發(fā)投入236.7億元、增長27.8%。中原科技城掛牌啟動(dòng)，復(fù)星國際等首批60個(gè)高科技項(xiàng)目入駐。國家超算鄭州中心通過驗(yàn)收，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心即將投用，鄭州技術(shù)要素交易市場穩(wěn)步推進(jìn)。新建省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)137家，新增高新技術(shù)企業(yè)870家，增長42%，新培育科技型企業(yè)1861家。超大直徑硬巖盾構(gòu)等關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。新增中科院計(jì)算所大數(shù)據(jù)研究院、鄭州計(jì)量先進(jìn)技術(shù)研究院等省級(jí)重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家。技術(shù)合同成交額突破200億元、增長55%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)18.2件。新增國家級(jí)眾創(chuàng)空間11家、科技企業(yè)孵化器3家，新建全國首家新能源汽車領(lǐng)域國家級(jí)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)。工業(yè)指標(biāo)企穩(wěn)回升。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%、工業(yè)投資增長20.9%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長52.6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)38.8%、提高8.1個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比33.3%、提高6.4個(gè)百分點(diǎn)；六大高耗能產(chǎn)業(yè)比重降至26.2%、降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略支撐更加突出。紫光、浪潮、中軟國際等重大項(xiàng)目落地，富泰華5G手機(jī)精密機(jī)構(gòu)件、奧克斯智能家用空調(diào)生產(chǎn)基地等230個(gè)項(xiàng)目開工，華銳光電等215個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市成功創(chuàng)建。安圖生物醫(yī)學(xué)檢測設(shè)備智能化取得突破，鄭州臨空生物園入駐企業(yè)23家。成功舉辦中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接系列活動(dòng)。制造業(yè)綠色化融合化加快推進(jìn)。培育國家綠色工廠3家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)4家。新增“兩化融合”貫標(biāo)對(duì)標(biāo)企業(yè)438家。新增“接鏈”企業(yè)2837家，“上云企業(yè)”達(dá)到3.2萬家。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。金融業(yè)增加值完成1302.9億元、增長4.1%、占GDP比重10.9%；存貸款余額分別突破2.4萬億元、2.8萬億元，存貸比達(dá)110%以上；鄭商所上市交易期貨期權(quán)品種累計(jì)達(dá)28個(gè)，居國內(nèi)商品交易所首位。全國首個(gè)千億級(jí)科技服務(wù)企業(yè)啟迪科服總部落戶鄭州。物流業(yè)增加值905億元、增長5.8%，A級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)101家。新建和提升改造標(biāo)準(zhǔn)化市場20家。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。設(shè)立20億元大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。軟通動(dòng)力、海康威視等龍頭企業(yè)和中科院過程所等科研機(jī)構(gòu)順利入駐。總投資846.7億元的79個(gè)新基建重點(diǎn)項(xiàng)目開建，新華三智慧計(jì)算終端全球總部基地、中國長城（鄭州）自主創(chuàng)新基地等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，鯤鵬生態(tài)軟件小鎮(zhèn)初具規(guī)模。5G基站實(shí)現(xiàn)市區(qū)、縣城全覆蓋。城市大腦一、二期建成投用，智慧交通、智慧城管、智慧醫(yī)療等14個(gè)領(lǐng)域118個(gè)應(yīng)用場景上線運(yùn)行，我市成為全國場景應(yīng)用最多的數(shù)字化運(yùn)營城市。
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，糧食總產(chǎn)146.4萬噸，生豬產(chǎn)能穩(wěn)步提升。全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)406個(gè)，115家企業(yè)與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.1萬畝、“菜籃子”生產(chǎn)示范基地6000畝，新建市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園30個(gè)、美麗牧場7個(gè)、創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)11家，三農(nóng)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
（三）城市發(fā)展提質(zhì)增效，綜合承載能力持續(xù)提升
國家黃河戰(zhàn)略加快實(shí)施。啟動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，謀劃世界級(jí)沿黃文化遺產(chǎn)帶和鄭汴洛文化旅游帶，大河村國家考古遺址公園等95個(gè)項(xiàng)目完成投資640億元。黃河入河排污口治理、黃河灘區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)整治、汜水河與枯河河道治理扎實(shí)推進(jìn)，黃河流域核心示范區(qū)涉黃河1800多個(gè)問題整治到位。與濟(jì)南市簽訂協(xié)同實(shí)施黃河戰(zhàn)略合作協(xié)議。
城市空間結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以加快國家中心城市建設(shè)、發(fā)揮好高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極作用為目標(biāo)引領(lǐng)，確立了“東強(qiáng)、南動(dòng)、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”城市功能新布局，編制新一輪國土空間總體規(guī)劃，實(shí)施32個(gè)核心板塊開發(fā)，加快城市有機(jī)更新，中原科技城、二七商圈等261個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資848億元，黃帝千古情、二砂文創(chuàng)園（首期）建成開業(yè)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。鄭太高鐵、鄭州機(jī)場至鄭州南站城際鐵路建成運(yùn)營。鄭州機(jī)場三期開工。上街機(jī)場至襄陽、阜陽、南陽短途航線開通；新國道107、省道312中牟段通車。四環(huán)及大河路快速化工程高架主線通車，下穿二七廣場隧道工程開建。軌道交通三期全面開工，3號(hào)線一期、4號(hào)線開通；新增公共停車泊位5.9萬個(gè)、夜間限時(shí)泊位10.9萬個(gè)。南水北調(diào)中線觀音寺調(diào)蓄工程開工建設(shè)，新建改建供水管網(wǎng)133.5公里，新增供熱面積1681萬平方米；清潔取暖、綜合管廊、海綿城市等試點(diǎn)城市工作順利推進(jìn)。
城市人居環(huán)境持續(xù)改善。“一環(huán)十橫十縱”城市道路改造試驗(yàn)段及一期工程全面完工；整治提升老舊小區(qū)1374個(gè)；36個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治加快推進(jìn)，建成示范村（點(diǎn)）21個(gè)；打造美麗街區(qū)28個(gè)，創(chuàng)建優(yōu)秀以上道路1231條，居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率99.4%。實(shí)施國土綠化18.74萬畝，其中生態(tài)廊道提升綠化5.5萬畝，撫育中幼林11.8萬畝。建成公園、微公園、小游園400個(gè)，新增綠地2813萬平方米；賈魯河綜合治理生態(tài)修復(fù)工程基本建成，全年向城區(qū)調(diào)引生態(tài)水3.7億立方米；河湖“清四亂”“三污一凈”整治河道189.5公里。城市“序化、潔化、綠化、亮化”水平不斷提升，人民群眾切實(shí)感受到城市環(huán)境的顯著變化。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施。出臺(tái)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則，新建美麗鄉(xiāng)村17個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“千萬工程”示范村80個(gè)；規(guī)劃保留村生活垃圾有效治理，戶廁改造18萬戶；新改建農(nóng)村公路554公里，20戶以上自然村全部通硬化路；新鄭、鞏義、新密、滎陽上榜中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，鞏義入選中國最具幸福感城市。中牟官渡鎮(zhèn)、鞏義竹林鎮(zhèn)分別獲批全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“1+4”鄭州都市圈加快建設(shè)。主動(dòng)加強(qiáng)與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌四市對(duì)接，制定鄭開同城化先行示范區(qū)建設(shè)工作方案，推動(dòng)建立市長聯(lián)席會(huì)議制度及城市部門間一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。加快鄭開科創(chuàng)走廊、鄭許智能制造、鄭新生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
（四）改革開放縱深推進(jìn)，動(dòng)力活力不斷釋放
放管服改革持續(xù)深化。2110項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”、占比90%；1756項(xiàng)“一次不用跑”、占比80%。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“鄭好辦”上線政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)事項(xiàng)544項(xiàng)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至最長61個(gè)工作日、最短30個(gè)工作日辦結(jié)。不動(dòng)產(chǎn)一件事“當(dāng)場辦、當(dāng)天辦”；“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”實(shí)現(xiàn)16個(gè)部門數(shù)據(jù)集成，“登銀合作”模式全國領(lǐng)先。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。圍繞激發(fā)市場主體活力，深化國企改革，645家國有企業(yè)資產(chǎn)清查完成，10.8萬名企業(yè)退休人員實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。圍繞城市有序發(fā)展，深化規(guī)劃編制統(tǒng)一集中管理改革，儲(chǔ)備土地綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)用地和“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)改革落地。圍繞完善財(cái)政管理體制，市縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理框架基本成型，財(cái)政支出定額標(biāo)準(zhǔn)化體系加快建立。政府投資母基金設(shè)立智能制造、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)子基金90億元，設(shè)立航空港區(qū)、鞏義市區(qū)域子基金350億元。圍繞提升公共服務(wù)能力，完成公立醫(yī)院去行政化、教育分級(jí)管理等改革。
四條絲路協(xié)同發(fā)力。空中絲綢之路輻射力不斷增強(qiáng)，引進(jìn)全貨航公司8家，新開航線17條、通航城市21個(gè)。旅客吞吐量2140.7萬人次、居全國11位；貨郵吞吐量64萬噸，增速22.5%居全國大型機(jī)場首位，貨運(yùn)規(guī)模入列全國六強(qiáng)。陸上絲綢之路核心競爭力持續(xù)提升，獲批中東部地區(qū)唯一中歐班列集結(jié)中心。中歐班列（鄭州）開行1126班、增長13%，貨值、貨重分別增長27%、31%。網(wǎng)上絲綢之路取得新突破，成功舉辦全球跨境電商大會(huì)，入選全國跨境電商B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)城市，跨境電商交易額133億美元、增長23.5%。入圍跨境電商綜試區(qū)先導(dǎo)城市，綜試區(qū)城市發(fā)展指數(shù)居全國第五。海上絲綢之路無縫銜接，“鄭州港”國際代碼獲批，與青島、上海等五個(gè)港口無縫銜接，海鐵聯(lián)運(yùn)班列完成1.51萬標(biāo)箱。
“兩高地”加快建設(shè)。“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式”入選國務(wù)院第六批自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。藥品進(jìn)口口岸投入運(yùn)營，汽車口岸二期具備驗(yàn)收條件。國際貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)率100%，航空口岸“7×24小時(shí)”通關(guān)，鐵路口岸“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)。在疫情沖擊下，進(jìn)出口逆勢上揚(yáng)，完成4946.4億元、增長19.7%。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總部北方區(qū)域協(xié)同中心落戶鄭州。
招商引資成效顯著。全年新簽約項(xiàng)目430個(gè)，簽約總額突破5700億元、增長8.9%，引進(jìn)域外境內(nèi)資金2359.6億元、增長5.6%，實(shí)際吸收外資46.3億美元、增長5%，成功舉辦長三角、珠三角等區(qū)域重大招商活動(dòng)。
（五）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)有力有效，短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊
脫貧攻堅(jiān)成效持續(xù)鞏固。建立完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，開展“兩不愁三保障”回頭看，全市9.6萬已脫貧人口脫貧成效持續(xù)鞏固。累計(jì)投入資金3.43億元，對(duì)口幫扶盧氏縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)。國、省控?cái)嗝?個(gè)穩(wěn)定達(dá)到三類及以上水質(zhì)，7個(gè)市級(jí)集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%。受污染耕地、建設(shè)用地安全利用率100%。主城區(qū)燃煤機(jī)組、全市非電燃煤鍋爐雙“清零”，重點(diǎn)行業(yè)超低排放全覆蓋基本實(shí)現(xiàn)；PM2.5、PM10年濃度分別下降12.1%、14.3%；優(yōu)良天數(shù)230天，比上年增加53天，大氣污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)圓滿完成，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定退出全國168城市后20位！
防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)密組織網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，積極防控地方性銀行風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，全市各級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。有序化解問題樓盤40個(gè)、完成省交辦任務(wù)的81.6%。
（六）民生社會(huì)事業(yè)持續(xù)改善，人民獲得感幸福感穩(wěn)步提升
大力實(shí)施為民造福10條，民生支出1282.9億元、占一般公共預(yù)算支出74.5%。省市民生實(shí)事全面完成。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)14萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.6萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13億元。累計(jì)減免企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)119億元，惠及企業(yè)1.55萬家99.7萬人。美好教育建設(shè)提質(zhì)加速。新增公辦幼兒園241所、公辦學(xué)位占比55.9%，普惠率81.85%。市區(qū)新投用中小學(xué)校30所、開工34所。新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍1276套。中小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。與哈工大簽訂合作協(xié)議，優(yōu)質(zhì)高等教育資源引進(jìn)實(shí)現(xiàn)突破。衛(wèi)生健康持續(xù)改善。國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心揭牌；組建縣域醫(yī)共體7個(gè)，縣域醫(yī)療中心全覆蓋，縣域就診率90.7%；建成政府主導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心62家，148家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；全面開展按病種收付費(fèi)改革，104個(gè)病種費(fèi)用平均降低12%。全民健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展。新改造全民健身路徑220條、智能健身步道10條，新建社會(huì)足球場210個(gè)。社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升。發(fā)放臨時(shí)救助資金1292.7萬元、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼6922.8萬元，為6.89萬名低保、特困及低收入對(duì)象和4.36萬名優(yōu)撫救助對(duì)象發(fā)放消費(fèi)券5625萬元。群眾精神文化生活不斷豐富。雙槐樹“河洛古國”考古項(xiàng)目入選國內(nèi)十大考古新聞。美術(shù)館新館、大劇院開放運(yùn)營，新建遺址生態(tài)文化公園20處、各類博物館30家。“舞臺(tái)藝術(shù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”文藝演出1200場；組織精品劇目（節(jié)目）50場。住房保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)。棚戶區(qū)住房改造基本建成11.8萬套，公租房實(shí)物分配7848套，網(wǎng)簽安置房13.2萬套，建成青年人才公寓5078套。
同時(shí)，我們還認(rèn)真做好中央、省委巡視及國務(wù)院大督查反饋問題整改，自覺執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，辦理省市人大代表建議和政協(xié)委員提案1294件、滿意率100%。軍民融合深度發(fā)展。“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭取得階段性成效。食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治理等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、氣象、地震、文聯(lián)、社科研究、援疆等工作取得新成績。
各位代表！2020年主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃圓滿收官。“十三五”以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力擘畫區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大戰(zhàn)略，將鄭州擺在突出位置，習(xí)近平總書記高度關(guān)注鄭州，肯定鄭州對(duì)外開放成效，將我市列入國家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極城市行列，明確鄭州國家中心城市目標(biāo)定位，多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好鄭州在中部地區(qū)崛起、國家黃河戰(zhàn)略中的帶動(dòng)作用，去年“五一”前夕，總書記親自回信圓方集團(tuán)，盛贊疫情防控中展現(xiàn)出的人民力量，這些都極大激發(fā)了綠城兒女奮勇爭先、精彩出彩的滿腔熱情。全市人民牢記總書記殷殷囑托，在搶抓機(jī)遇中乘勢而上，在爬坡過坎中克難攻堅(jiān)，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中蓄勢崛起，在破解瓶頸中砥礪奮進(jìn)，干成了一大批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事要事，辦成了一大批叫響全國、揚(yáng)名世界的盛事喜事，解決了一大批事關(guān)大局和民生福祉的急事難事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，鄭州站在了新的發(fā)展起點(diǎn)！
五年來，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，經(jīng)濟(jì)總量躍上萬億元臺(tái)階，國家中心城市建設(shè)闊步前行。成功晉身國家中心城市建設(shè)行列，2020年全市生產(chǎn)總值完成12003億元、地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入1259.2億元，進(jìn)入中國城市綜合競爭力20強(qiáng)。形成超百億級(jí)企業(yè)13家，智能手機(jī)產(chǎn)量約占全球1/7，宇通客車產(chǎn)量約占全球1/8，速凍食品約占全國市場60%以上。一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為1.3∶39.7∶59。國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)總帶寬全國第三，通信運(yùn)營商互通帶寬全國第一。鄭州在全國大局中的地位作用持續(xù)強(qiáng)化。
五年來，城市建設(shè)日新月異，國際化現(xiàn)代化生態(tài)化城市風(fēng)貌展現(xiàn)新風(fēng)采，綜合承載能力大幅提升。32個(gè)核心板塊成效初顯，市域建成區(qū)面積由744.77平方公里擴(kuò)大至1200平方公里左右。機(jī)場二期建成投用，米字形高鐵網(wǎng)基本建成。軌道交通由線成網(wǎng)，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營時(shí)代，運(yùn)營里程達(dá)206公里。所有行政村實(shí)現(xiàn)公路“雙通”。供水能力接近200萬立方米/日，90%以上市民喝上丹江水。PM2.5、PM10分別下降46.9%、49.7%，優(yōu)良天數(shù)比2015年增加90天以上。新建綠地8755萬平方米，綠化覆蓋率由40.1%提高到41.2%。圓滿舉辦第十一屆中國國際園林博覽會(huì)。
五年來，國際樞紐門戶地位持續(xù)強(qiáng)化，開放平臺(tái)支撐更加堅(jiān)實(shí)，國際化水平顯著提升，城市能級(jí)大幅攀升。自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、大數(shù)據(jù)綜試區(qū)等國家級(jí)平臺(tái)相繼落地，成為全國首批唯一的空港型國家物流樞紐。進(jìn)出口總額近2萬億元、全省占比70%左右，穩(wěn)居中部城市第一。鄭州機(jī)場開通客貨運(yùn)航線245條，通航全球132個(gè)城市，2017年以來客貨運(yùn)規(guī)模始終保持中部“雙第一”；國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)累計(jì)入駐通航企業(yè)70家，機(jī)隊(duì)規(guī)模100多架。中歐班列（鄭州）網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球30多個(gè)國家130多個(gè)城市，開行班次、質(zhì)量穩(wěn)居全國第一方陣。全球網(wǎng)購商品集疏分撥中心基本建成，跨境電商交易額年均增長25%以上。建成功能性口岸9個(gè)，我市成為內(nèi)陸地區(qū)功能性口岸數(shù)量最多、種類最全城市。
五年來，改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)，先行先試成果豐碩，動(dòng)力活力不斷釋放。以“一網(wǎng)通辦、一次辦成”為牽引的“放管服”改革取得重大突破，市縣機(jī)構(gòu)改革全面完成，土地供應(yīng)制度改革、財(cái)政體制改革扎實(shí)推進(jìn)，科技、教育、醫(yī)療、文化、農(nóng)村及社會(huì)治理等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，鄭煤機(jī)改革經(jīng)驗(yàn)全國推廣。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，成為全國第8個(gè)市場主體超百萬省會(huì)城市。高新技術(shù)企業(yè)增長5.3倍、技術(shù)合同成交額增長9倍、萬人發(fā)明專利擁有量增長1.65倍，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度超過2%。獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)32項(xiàng)，獲批國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)15個(gè)。引進(jìn)境內(nèi)外高層次人才1042名、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)413個(gè)。科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大引擎。
五年來，民生社會(huì)事業(yè)繁榮興盛，人民生活質(zhì)量不斷改善，群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。五年凈流入人口260多萬，每年20多萬青年人才來鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。民生支出年均增長5.6%，居民人均可支配收入從26253.5元提高到37274.8元、年均增長7.3%。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)760萬人。新增幼兒園397所學(xué)位7.99萬個(gè)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校179所學(xué)位27.6萬個(gè)，新增普通高中13所學(xué)位2.96萬個(gè)。全面實(shí)施中小學(xué)校午餐配餐和課后延時(shí)服務(wù)，診間支付、“就醫(yī)一卡通”等便民服務(wù)受到群眾普遍歡迎。取消藥品耗材加成、聯(lián)合議價(jià)等措施有效減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)，千人口床位、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士分別增長23%、40%和42%。全市181個(gè)貧困村全部摘帽。安置房竣工6759萬平方米，回遷群眾89萬人。“四個(gè)中心”陸續(xù)建成投用，中央文化區(qū)成為城市發(fā)展新地標(biāo)。成功舉辦第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。
同時(shí)，我們認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦理“一把手”負(fù)責(zé)制，累計(jì)辦結(jié)人大代表、政協(xié)委員建議提案6580件，滿意率99.8%以上。
各位代表！五年的成就，最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，得益于市委的科學(xué)謀劃和總攬全局，凝聚著鄭州人民的聰明才智和辛勤汗水，承載著歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央在鄭單位和各類駐鄭機(jī)構(gòu)，向駐鄭部隊(duì)、武警官兵，向?yàn)猷嵵萁ㄔO(shè)發(fā)展提供智力支持的專家學(xué)者，向參與城市建設(shè)的勞動(dòng)者，向所有關(guān)心支持鄭州建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝！
在看到成績同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，鄭州發(fā)展和政府工作還存在一些問題和不足：隨著國際疫情持續(xù)蔓延，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的風(fēng)險(xiǎn)始終存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素依然較多；我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展競爭力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈亟須優(yōu)化提升；污染治理和生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)；教育、醫(yī)療等民生保障還存在短板；營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；城市綜合承載力亟待提升；政府治理體系和治理能力與現(xiàn)代化國家中心城市建設(shè)要求還有差距。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想和重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是落實(shí)國家黃河戰(zhàn)略和中部地區(qū)崛起重大部署、推進(jìn)現(xiàn)代化國家中心城市建設(shè)、加快形成國家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《鄭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
《綱要草案》提出了2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：國家中心城市功能全面形成，基本實(shí)現(xiàn)“兩化五強(qiáng)”建設(shè)目標(biāo)。“兩化”，即：現(xiàn)代化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入國內(nèi)城市第一方陣，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中上等發(fā)達(dá)國家水平，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；國際化，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，國內(nèi)大循環(huán)節(jié)點(diǎn)支撐、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略聯(lián)結(jié)點(diǎn)地位和作用充分顯現(xiàn)，成為代表國家參與全球競爭合作先行區(qū)。“五強(qiáng)”，即：創(chuàng)新強(qiáng)，成為全省創(chuàng)新策源地、國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心；樞紐強(qiáng)，成為輻射全國、鏈接世界、服務(wù)全球的國際綜合樞紐；生態(tài)強(qiáng)，基本建成人與自然和諧共生的美麗鄭州；文旅強(qiáng)，成為古今相映生輝的國家歷史文化名城和具有獨(dú)特魅力的黃河流域國際旅游門戶，建成具有黃河流域鮮明特征的文旅強(qiáng)市；法治強(qiáng)，法治鄭州、法治政府、法治社會(huì)基本建成，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的氛圍更加濃厚。
“十四五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南、鄭州的重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以數(shù)字化為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力優(yōu)化城市空間布局，著力構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，著力擴(kuò)大開放優(yōu)勢，著力強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，著力滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，著力提升市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，著力以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量，努力建設(shè)現(xiàn)代化國家中心城市、打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極，為中原更加出彩、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
“十四五”時(shí)期，我市發(fā)展要抓實(shí)“一二三四五”目標(biāo)路徑：“一”就是以建設(shè)現(xiàn)代化國家中心城市為總目標(biāo)；“二”就是以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起兩大戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展；“三”就是把牢省委省政府賦予“三個(gè)在”努力方向，讓鄭州這個(gè)龍頭高高揚(yáng)起來、國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)立起來、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)戰(zhàn)略聯(lián)結(jié)點(diǎn)強(qiáng)起來；“四”就是加快建設(shè)國際綜合交通樞紐和開放門戶、國家先進(jìn)制造業(yè)基地、國家歷史文化名城、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)；“五”就是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化形成新布局、中心城市功能實(shí)現(xiàn)新提升、社會(huì)文明程度達(dá)到新水平、市域治理能力得到新增強(qiáng)。
圍繞上述目標(biāo)，必須處理好五種關(guān)系、重點(diǎn)抓好十項(xiàng)任務(wù)。即：處理好城市規(guī)模化與網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)系、城市與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、市場培育與公共服務(wù)供給的關(guān)系、設(shè)施建設(shè)與制度建設(shè)的關(guān)系、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾的關(guān)系。重點(diǎn)抓好強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展動(dòng)能戰(zhàn)略性升級(jí)；暢通內(nèi)外循環(huán)，打造內(nèi)陸高水平開放新高地；產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)力推進(jìn)高品質(zhì)都市建設(shè)；建設(shè)美麗鄭州，打造黃河生態(tài)保護(hù)示范窗口；彰顯古都魅力，建設(shè)黃河歷史文化主地標(biāo)；強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，建設(shè)引領(lǐng)中原城市群高質(zhì)量發(fā)展都市圈；全面深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力；增進(jìn)民生福祉，建設(shè)人民滿意幸福城市；和諧公正平安，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化十個(gè)方面任務(wù)。
各位代表，《綱要草案》是市委“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)，凝聚各方智慧，承載人民期盼，我們要按照規(guī)劃要求，永葆“領(lǐng)”的擔(dān)當(dāng)，“創(chuàng)”的精神，“闖”的勁頭，奮勇爭先，更加出彩。我們堅(jiān)信，綠城鄭州的明天一定會(huì)更加美好！
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，我們將牢牢把握“新階段”的新定位、“新理念”的新內(nèi)涵、“新格局”的新機(jī)遇，全面落實(shí)省委“領(lǐng)、創(chuàng)、闖”要求，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持系統(tǒng)思維、堅(jiān)持法治思想、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，銳意進(jìn)取、精準(zhǔn)施策，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保現(xiàn)代化國家中心城市建設(shè)開好局、起好步。
2021年主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力打造國家極具活力區(qū)域科技創(chuàng)新中心。按照“一帶引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、四區(qū)支撐、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”總體布局，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，讓科技創(chuàng)新成為鄭州的最強(qiáng)音！
迅速掀起中原科技城建設(shè)熱潮。以龍湖北部、智慧島、科學(xué)谷為主體，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、信息技術(shù)、前沿科技等產(chǎn)業(yè)，著力把中原科技城打造成為全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)動(dòng)機(jī)、中原地區(qū)科技創(chuàng)新策源地和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。加快起步區(qū)建設(shè)，高強(qiáng)度、大投入，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，快速形成“城”的功能和形象；圍繞科創(chuàng)企業(yè)的不同需求和成長規(guī)律，完善政策提供服務(wù)，大力推廣輕資產(chǎn)入駐“拎包辦公、拎包入住”，重資產(chǎn)落地“簽約即拿地、拿地即開工”服務(wù)模式，低成本、高效率聚集一批科創(chuàng)企業(yè)；加大精準(zhǔn)招引力度，力爭年底前入駐落地頭部企業(yè)、大院大所、領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)60家；整合一批在鄭、在豫研發(fā)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)政策，推動(dòng)其資源整合、體制創(chuàng)新、作用發(fā)揮。
大力實(shí)施黃河人才計(jì)劃。發(fā)布“1+N”政策體系，集成辦好人才引進(jìn)“一件事”；推進(jìn)“人才+資本+場景”建設(shè)，讓人才和團(tuán)隊(duì)帶著項(xiàng)目落地；加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型、研究型人才培養(yǎng)，推動(dòng)頭部企業(yè)與駐鄭高校聯(lián)合實(shí)施“十萬碼農(nóng)”培養(yǎng)計(jì)劃；完善人才評(píng)價(jià)體系和政府資助體系，進(jìn)一步優(yōu)化留住人才、用好人才的環(huán)境，激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)活力。
抓好以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。研究出臺(tái)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善創(chuàng)新鏈政策，利用鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策，加快謀劃建設(shè)沿黃科創(chuàng)帶，爭創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)造條件融入國家實(shí)驗(yàn)室體系；以高新區(qū)為平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、科創(chuàng)投資機(jī)構(gòu)深度合作，打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新聯(lián)合體；引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用資本投入、科技分紅等方式，加大研發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、科技型企業(yè)1500家、技術(shù)合同成交額240億元以上；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.2%。新建省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)100家、引進(jìn)培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，努力讓鄭州成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。
（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把保障供應(yīng)鏈安全提升到戰(zhàn)略高度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈深度融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向。做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦電子信息、汽車、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，落實(shí)“鏈長制”，繪制“四個(gè)圖譜”，建立“四個(gè)清單”，實(shí)施“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到80%左右；做大新興產(chǎn)業(yè)，抓住國家燃料電池汽車應(yīng)用示范城市建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育力度；做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以綠色化、智能化、技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，提升食品、鋁加工制品、建材耐材、服裝家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)施“新技改”項(xiàng)目500個(gè)，開工、續(xù)建、竣工項(xiàng)目各200個(gè)。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出抓好以資本市場培育為重點(diǎn)的現(xiàn)代金融業(yè)，提升鄭州龍子湖基金島集聚效應(yīng)，完善基金、債券、企業(yè)上市、財(cái)富管理等服務(wù)體系，抓住注冊(cè)制有利時(shí)機(jī)，培育上市企業(yè)4家以上，支持鄭商所打造亞洲重要的期貨交易中心；抓好以創(chuàng)新能力提升為核心的科技服務(wù)業(yè)，做大鄭州技術(shù)要素交易市場、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心，培育信息傳輸、軟件服務(wù)等營利性服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)技能培訓(xùn)、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；抓好以“樞紐+開放”體系為依托的貿(mào)易流通業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等服務(wù)功能提升，力爭A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到106家，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄭州新國際會(huì)展中心建設(shè)。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，持續(xù)壯大商貿(mào)業(yè)，研究出臺(tái)推動(dòng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)總體規(guī)劃，加快建設(shè)高鐵東站商圈，改造升級(jí)二七商圈，提升鄭東新區(qū)CBD商圈商務(wù)服務(wù)功能，打造一批特色型國家級(jí)步行街建設(shè)試點(diǎn)標(biāo)桿；做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，研究出臺(tái)推動(dòng)文旅融合政策措施，圍繞沿黃文化帶、環(huán)嵩山文化帶、中心城區(qū)文化板塊“兩帶一心”城市文化總體格局，加大頂層規(guī)劃、策劃、推介力度，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游發(fā)展，力爭培育10個(gè)左右全國知名的文化旅游節(jié)會(huì)品牌，形成一批在全國、全球有知名度和影響力的旅游景區(qū)、度假區(qū)；積極培育時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)有獨(dú)特文化內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的街區(qū)及品牌，通過創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造、整合，形成一批代表國家中心城市的時(shí)尚特色街區(qū)或時(shí)尚品牌，引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)。加快推動(dòng)健康醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、體育健身等發(fā)展。科學(xué)布局、加大密度，新建和提升改造一批標(biāo)準(zhǔn)化市場。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用推廣中心等平臺(tái)建設(shè)，申請(qǐng)建設(shè)“星火—鏈網(wǎng)”新型基礎(chǔ)設(shè)施超級(jí)節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)“上云接鏈”企業(yè)達(dá)到4萬家。加快中原鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心運(yùn)營、5G+示范工程實(shí)施，爭創(chuàng)國家大數(shù)據(jù)新型工業(yè)化示范基地，力爭數(shù)字鄭州產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟高校院所達(dá)20家。
做強(qiáng)各類企業(yè)主體。引導(dǎo)各層級(jí)企業(yè)明晰成長路徑，推動(dòng)全市市場主體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。緊盯80家引領(lǐng)型龍頭企業(yè)，跟蹤服務(wù)發(fā)揮其支撐帶動(dòng)作用；聚焦“三高”企業(yè)，研究出臺(tái)支持高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)做大做強(qiáng)政策，推動(dòng)培育2000家“三高”企業(yè)實(shí)現(xiàn)高速成長和高質(zhì)量發(fā)展；實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”專項(xiàng)行動(dòng)，新增“四上企業(yè)”2000家；落實(shí)各項(xiàng)小微企業(yè)政策措施，拓展支持小微企業(yè)方式和渠道，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力動(dòng)力。
增強(qiáng)招商引資實(shí)效。在抓好915個(gè)年度計(jì)劃完成投資4650億元的省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，加大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目招商引資力度，完善招商引資政策措施，實(shí)施線索生成、專家評(píng)估、布局統(tǒng)籌、成果共享等推進(jìn)機(jī)制；集中力量抓好產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資，工業(yè)類項(xiàng)目投資增長8%以上；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈編制招商引資圖譜，以32個(gè)核心板塊和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)，常態(tài)化開展長三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域招商，實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目招商“125”計(jì)劃，即各開發(fā)區(qū)引進(jìn)1個(gè)100億元以上的頭部企業(yè)；開發(fā)區(qū)引進(jìn)30億元以上、區(qū)縣（市）引進(jìn)10億元以上高質(zhì)量項(xiàng)目均不少于2個(gè)；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)區(qū)引進(jìn)5億元以上關(guān)聯(lián)企業(yè)均不少于5個(gè)，區(qū)縣（市）引進(jìn)均不少于3個(gè)，創(chuàng)新招商模式，確保招商項(xiàng)目落地。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。強(qiáng)化四大功能區(qū)“四梁八柱”作用，航空港區(qū)打造電子信息、航空物流、生物醫(yī)藥等高端產(chǎn)業(yè)集聚地，提升支撐服務(wù)雙循環(huán)功能；鄭東新區(qū)打造服務(wù)中原城市群、輻射中部地區(qū)的高端服務(wù)業(yè)功能區(qū)；經(jīng)開區(qū)圍繞汽車與裝備制造業(yè)科技研發(fā)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈及產(chǎn)品升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；高新區(qū)突出科技型制造業(yè)，推進(jìn)信息安全、智能傳感器等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成規(guī)模上水平；持續(xù)實(shí)施“畝均效益”評(píng)價(jià)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，支持龍頭企業(yè)領(lǐng)辦特色園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集群；圍繞三年新建60個(gè)以上生產(chǎn)制造類小微企業(yè)園目標(biāo)，先期打造20個(gè)小微企業(yè)園；辦好世界傳感器大會(huì)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車大賽等活動(dòng)，以賽事平臺(tái)集聚產(chǎn)業(yè)要素。
持續(xù)深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦土地、資金、平臺(tái)等關(guān)鍵要素，開展盤活存量土地攻堅(jiān)行動(dòng)，加快土地要素市場化改革；探索市級(jí)零基預(yù)算，推進(jìn)分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革；發(fā)揮投融資平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基金作用，開展資本招商，提供招商項(xiàng)目融資服務(wù)；以供水改革為突破，率先實(shí)現(xiàn)三個(gè)開發(fā)區(qū)和新鄭龍湖片區(qū)供水“一張網(wǎng)”，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”“一體化”建設(shè)運(yùn)營。緊盯營商環(huán)境進(jìn)入全國第一方陣目標(biāo)，以一件“事”為牽引，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)改革；以“一事件”為牽引，抓好“一網(wǎng)統(tǒng)管、依法處置”改革，理清權(quán)力責(zé)任兩張清單；深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)同類同質(zhì)企業(yè)全面整合。各級(jí)政府部門要圍繞市場主體，當(dāng)好“店小二”，依法保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益，一視同仁、平等對(duì)待，讓各類市場主體都能在公平、公正、開放、透明的發(fā)展環(huán)境中健康成長、充滿活力！
（三）積極融入新發(fā)展格局，著力構(gòu)筑國家內(nèi)陸高水平開放高地。充分發(fā)揮“樞紐+物流+開放”比較優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”建設(shè)，以自貿(mào)區(qū)為引領(lǐng)，持續(xù)提升“四路協(xié)同”發(fā)展水平，在服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中厚植新優(yōu)勢。
打造國際綜合交通樞紐門戶。圍繞打造國內(nèi)大循環(huán)的重要樞紐、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，強(qiáng)化鄭州機(jī)場門戶樞紐建設(shè)，加快鄭州機(jī)場三期建設(shè)，開展第四跑道及南貨運(yùn)區(qū)建設(shè)前期工作；強(qiáng)化鄭州國家鐵路樞紐地位，建成高鐵南站、鄭濟(jì)高鐵河南段，推動(dòng)小李莊火車站等交通節(jié)點(diǎn)工程開工建設(shè)。積極推進(jìn)鐵路及場站布局優(yōu)化和全市域物流體系布局優(yōu)化，統(tǒng)籌薛店、占楊物流基地建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建好中歐班列集結(jié)中心。推進(jìn)與東航戰(zhàn)略合作，加快基地航空公司培育引進(jìn)。
打造國際物流貿(mào)易中心。探索以“空中絲綢之路”為核心的“四路協(xié)同”發(fā)展新模式，打造立足中部、輻射全國、通達(dá)全球的國際物流貿(mào)易中心，建設(shè)具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。空中絲綢之路強(qiáng)基擴(kuò)面。深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略合作，繼續(xù)推進(jìn)盧貨航亞太地區(qū)分撥中心建設(shè)。支持鄭州機(jī)場客貨運(yùn)發(fā)展，用好第五航權(quán)，扎實(shí)做好大型物流集成商、貨代商、運(yùn)輸商引進(jìn)培育。陸上絲綢之路擴(kuò)量提質(zhì)。做強(qiáng)中東歐、西歐、中亞和東盟線路，拓展北歐新線路，力爭中歐班列（鄭州）開行1500班以上。加快鄭州國際陸港及第二節(jié)點(diǎn)建設(shè)。網(wǎng)上絲綢之路創(chuàng)新突破。辦好第五屆全球跨境電商大會(huì)，加快跨境電商進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械試點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（鄭州）跨境電商綜試區(qū)，交易額增長10%以上。海上絲綢之路無縫銜接。強(qiáng)化與中鐵聯(lián)集及連云港、天津等港口合作，建設(shè)以東向?yàn)橹鞯蔫F海聯(lián)運(yùn)國際通道，聯(lián)運(yùn)集裝箱增長10%以上。
推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)深化改革開放方案，加快推動(dòng)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，提升投資貿(mào)易自由化便利化水平；推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家通關(guān)一體化，探索建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。積極謀劃內(nèi)陸最大的國際集裝箱租賃交易中心。辦好世界城地組織亞太區(qū)第八屆全體會(huì)員大會(huì)。發(fā)揮口岸優(yōu)勢，拓展進(jìn)出口渠道，突出醫(yī)藥、美妝等特色產(chǎn)品，打造內(nèi)陸地區(qū)國際網(wǎng)購消費(fèi)中心。建設(shè)一批國際社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商務(wù)樓宇，打造更具吸引力和國際化的生活環(huán)境。
（四）全面落實(shí)國家黃河戰(zhàn)略，著力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)。遵循“重在保護(hù)、要在治理”總要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、文化引領(lǐng)、綠色發(fā)展，打造“造福人民的幸福河”，建設(shè)具有黃河鮮明特征的特大城市。
加快沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。把保障黃河安瀾擺在突出位置，將治河、惠民和灘區(qū)生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來，研究推進(jìn)黃河鄭州段剛性護(hù)岸工程，解決好灘區(qū)居民防洪安全和安居問題。實(shí)施沿黃生態(tài)廊道和灘地生態(tài)修復(fù)工程，形成堤內(nèi)綠網(wǎng)、堤外綠廊、城市綠芯的“山水河林路”一體區(qū)域生態(tài)格局。啟動(dòng)大河文化綠道建設(shè)，完成省道312市區(qū)段綠化工作，打造沿黃最美道路。依托黃河文化公園，規(guī)劃建設(shè)“自然風(fēng)光+黃河文化+慢生活”休閑生態(tài)系統(tǒng)，形成“水、灘、林、草、文化、產(chǎn)業(yè)”有機(jī)融合的城市沿河風(fēng)貌，推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，讓沿黃區(qū)域成為慢生活、微度假理想目的地。圍繞“保安全、清亂象、強(qiáng)節(jié)水、優(yōu)生態(tài)、美環(huán)境”，繼續(xù)抓好沿黃區(qū)域環(huán)境突出問題整治。
加快黃河歷史文化主地標(biāo)建設(shè)。按照鄭州“華夏之根、黃河之魂、天地之中、文明之源”主地標(biāo)城市戰(zhàn)略布局，圍繞講好鄭汴洛“三座城、三百里、三千年”文化故事，加快建設(shè)黃河文化帶，高水平規(guī)劃建設(shè)黃河流域國際旅游門戶。全面提升“天地之中”景區(qū)文旅發(fā)展品質(zhì)，統(tǒng)籌新密伏羲山、鞏義浮戲山、滎陽環(huán)翠峪，高水平打造國家級(jí)環(huán)嵩山文化旅游大景區(qū)。籌備世界大河文明論壇，力爭將鄭州確定為永久會(huì)址。以黃帝故里拜祖大典、中國（鄭州）國際旅游城市市長論壇、中國（鄭州）黃河合唱周等活動(dòng)為串聯(lián)，辦好“黃河文化月”，推出沿黃文化旅游精品線路，不斷提升黃河文化全球吸引力、輻射力和影響力。
加快核心示范區(qū)起步區(qū)建設(shè)。以大運(yùn)河文化片區(qū)為主體，處理好起步區(qū)結(jié)構(gòu)問題，形成符合城市肌理、體現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展要求的形態(tài)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。實(shí)施中華文明探源工程、黃河流域“考古中國”重大研究項(xiàng)目，加快建設(shè)黃河國家文化公園、沿黃文化廊道，推進(jìn)黃河國家博物館、大河村國家考古遺址公園、黃河天下文化綜合體、邙嶺綠化等項(xiàng)目建設(shè)，把起步區(qū)打造成為黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、黃河歷史文化展示區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
（五）持續(xù)增強(qiáng)城市綜合承載力，著力提升現(xiàn)代化城市品質(zhì)。圍繞“東強(qiáng)、南動(dòng)、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”城市功能新布局，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，走好多中心、組團(tuán)式、集約化、“三生”融合的城市發(fā)展路子，建設(shè)安全、整潔、有序、智能的城市。
加快32個(gè)核心板塊規(guī)劃建設(shè)。按照“一年準(zhǔn)備、兩年初見成效、三年大見成效、五年基本成型”建設(shè)要求，堅(jiān)持征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施、主體功能先行，注重打造以建筑形態(tài)為骨架的城市天際線，使城市形象立體化，突出推進(jìn)“新基建”項(xiàng)目落地，將32個(gè)核心板塊打造成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)、城市建設(shè)開發(fā)的新亮點(diǎn)、城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵點(diǎn)。
大力建設(shè)軌道上的都市。圍繞“市區(qū)連片成網(wǎng)、都市區(qū)互聯(lián)互通”和“十四五”末建成700公里左右的目標(biāo)，提速建設(shè)“軌道上的都市”，確保鄭許市域鐵路實(shí)現(xiàn)軌通，城郊鐵路二期、6號(hào)線一期首通段開通，加快3號(hào)線二期、7號(hào)線一期、8號(hào)線一期、10號(hào)線一期、12號(hào)線一期等工程建設(shè)，做好K1、K2市域快線前期工作。
深化城市大腦項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞“一年突破、兩年看齊、三年領(lǐng)先”目標(biāo)，鞏固提升城市大腦一期、二期建設(shè)成果，全面啟動(dòng)城市大腦三期建設(shè)，完善“一腦賦城、一網(wǎng)治城、一碼通城、一端惠城”體系，整合打通各部門現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，激發(fā)城市大腦治理效能。
加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)住建部新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)、河南省新型智慧城市試點(diǎn)，統(tǒng)籌地上地下，推廣海綿城市、韌性城市建設(shè)。強(qiáng)化公路樞紐功能，第二繞城高速全面開工建設(shè)，環(huán)城貨運(yùn)通道上半年具備通車條件。加快渠南路、農(nóng)業(yè)路（西四環(huán)—西三環(huán)）快速路、下穿二七廣場隧道等工程建設(shè)。加快54個(gè)公交場站建設(shè)，推動(dòng)佛崗等公交場站綜合開發(fā)利用。實(shí)施鄭開同城鄭州東部供水系統(tǒng)、“西熱東送”干線管網(wǎng)、鄭州新區(qū)污水處理廠二期、南曹污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，新建改造燃?xì)夤芫W(wǎng)100公里、供熱管網(wǎng)40公里，新增燃?xì)饩用裼脩?萬戶，簽訂集中供熱用戶入網(wǎng)面積500萬平方米。加快推進(jìn)鄭州市垃圾綜合處理廠的封停和生態(tài)治理工作；南部（二期）生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)，新增生活垃圾處理能力2250噸。大力實(shí)施“斷頭路”打通工程。圍繞“兩年時(shí)間斷頭路全部打通”目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)先打通群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)交通影響突出的支小路、次干道，統(tǒng)籌做好跨行政區(qū)道路的連通，今年先期打通65條，以“微循環(huán)”暢通“大循環(huán)”，以“小工程”解決“大問題”，讓市民出行更方便！
強(qiáng)力推進(jìn)城市“雙改”工作。持續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一環(huán)十橫十縱”城市道路綜合改造工程，完成建設(shè)路等二期、中原路等三期建設(shè)任務(wù)。有序?qū)嵤├吓f小區(qū)綜合改造，確保2000年前的1992個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)大頭落地，推動(dòng)無主管樓院“紅色物業(yè)”全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)36個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造，確保違法建筑、黑臭水體、垃圾亂堆亂放全部清零。深化完善“大城管”體系，結(jié)合城市大腦“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，推進(jìn)管理重心下移。持續(xù)深化“序化、潔化、綠化、亮化”常態(tài)管理，打造精品道路1000條；中小修道路63.8萬平方米；實(shí)施市域機(jī)場高速亮化工程；完善垃圾分類末端處理設(shè)施，年底前全市建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率97%以上，生活垃圾回收利用率37%以上。聚焦短板開展專項(xiàng)整治，推動(dòng)停車管理、渣土車治理等，全力消除城市管理亂象。
持續(xù)推動(dòng)都市圈協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮國家中心城市龍頭帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)“1+4”鄭州都市圈建設(shè)，推動(dòng)鄭開同城化先行示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鄭新、鄭焦、鄭許一體化發(fā)展，不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化覆蓋面，加快鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)。
（六）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。把解決好三農(nóng)問題作為重中之重，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，農(nóng)村宜居宜業(yè)，農(nóng)民富裕富足。
提高現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用。嚴(yán)格落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”，扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”，以龍頭企業(yè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、以特色產(chǎn)品提升價(jià)值鏈、以電商物流串起供應(yīng)鏈，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。以農(nóng)村亂占耕地建房清理整治專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。建設(shè)縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園30個(gè)、美麗牧場10個(gè)，培育提升全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)精品園區(qū)5家。新建“菜籃子”示范基地5000畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，生豬存欄提高到100萬頭，著力保障城鄉(xiāng)居民“米袋子”“菜籃子”。加大智慧農(nóng)業(yè)投入建設(shè)，加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。
實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、文旅農(nóng)旅融合，開工建設(shè)精品村50個(gè)、示范村80個(gè)，盡快建成沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶，形成3至5個(gè)美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路。推進(jìn)人居環(huán)境整治全覆蓋，塑造鄉(xiāng)村全域美格局。
統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接。保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警。以現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)保障和救助體系為基礎(chǔ)，健全農(nóng)村低收入人口分類幫扶機(jī)制，持續(xù)動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧村幫扶。持續(xù)抓好脫貧村產(chǎn)業(yè)培育，打造一批產(chǎn)業(yè)振興示范村。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。有序推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，探索農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)支撐，支持新密節(jié)能環(huán)保、登封新型材料和文旅產(chǎn)業(yè)、滎陽高端裝備制造和新型材料、新鄭新一代信息技術(shù)、中牟新能源汽車及零部件和文旅產(chǎn)業(yè)、鞏義新型材料和高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)縣城有機(jī)更新，抓好特大鎮(zhèn)管理體制改革。把縣城作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)鍵紐帶，以新鄭國家級(jí)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣和省級(jí)縣域治理“三起來”示范縣（市）為帶動(dòng)，強(qiáng)化縣城綜合承載能力，滿足農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移需求，推動(dòng)縣域發(fā)展取得新成效。
（七）大力推動(dòng)綠色發(fā)展，著力構(gòu)建生態(tài)屏障。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)生態(tài)治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
加快減污降碳協(xié)同控制。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地等結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持“以熱定電”，持續(xù)壓減化石能源消費(fèi)。大力壓減低效產(chǎn)能，加快煤炭分類處置，壓減產(chǎn)能230萬噸以上。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，抓好“3+2”新能源車輛替代。推進(jìn)礦山地質(zhì)保護(hù)與恢復(fù)治理，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)，推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)大氣污染防治。實(shí)施重點(diǎn)治污工程，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物與氨逃逸“雙控”、涉VOCs行業(yè)排放濃度與去除效率“雙控”；推動(dòng)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物濃度穩(wěn)步下降，重污染天氣穩(wěn)步減少，完成國家、省下達(dá)任務(wù)，“退出全國168城市后20位”的成效持續(xù)鞏固提升。強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治。推進(jìn)污水處理廠提質(zhì)增效，力爭污水全收集、全處理。持續(xù)開展河湖“清四亂”“三污一凈”專項(xiàng)整治，切實(shí)改善水生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)南水北調(diào)中線工程總干渠（鄭州段）兩側(cè)飲用水水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源排查，保障“一渠清水永續(xù)北送”。積極開展土壤污染防治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染防治，嚴(yán)控地下水污染，確保安全利用率100%。
打造宜居宜業(yè)綠色生態(tài)環(huán)境。以“兩帶、三山、五河、一網(wǎng)”綠化為重點(diǎn)，實(shí)施國土綠化3.13萬畝、中幼林撫育5.8萬畝。新建5000平方米以上綜合公園20個(gè)，開工建設(shè)長江西路等生態(tài)廊道14條，完成黃河大堤、紫荊山南路等道路綠化130條。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)，全域推進(jìn)分質(zhì)供水、循環(huán)用水。加快建設(shè)南水北調(diào)中線新鄭觀音寺調(diào)蓄工程，開工建設(shè)圃田澤水循環(huán)、西水東引、城區(qū)西部“四庫兩河”、賈峪河生態(tài)治理等工程，提升水資源承載能力。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，持續(xù)深化落實(shí)“河長+檢察長”制，堅(jiān)決制止“占地造湖”等行為，堅(jiān)決防止觸碰生態(tài)紅線的違法建設(shè)行為。
（八）堅(jiān)持以人民為中心，著力建設(shè)幸福美好家園。站穩(wěn)人民立場，堅(jiān)持人民至上，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”要求，統(tǒng)籌“人物同查同防”“城鄉(xiāng)同查同防”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，依靠現(xiàn)代科技，加強(qiáng)源頭防控，織密織牢常態(tài)化疫情防控體系。持續(xù)提升市民自我防控和入境人員管控能力，有序推進(jìn)新冠疫苗分批接種。全力做到境外輸入病例零傳播、重點(diǎn)高危群體零失控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部零交叉、隔離酒店人員零感染、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)測零遺漏。發(fā)揮“鄭冷鏈”和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管倉作用，形成冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管數(shù)字、物理“雙閉環(huán)”。提升衛(wèi)生防治能力，建成市傳染病應(yīng)急檢測中心，改造升級(jí)市疾控中心實(shí)驗(yàn)室，完成8家縣級(jí)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將市六院、岐伯山醫(yī)院建成市級(jí)重大疫情救治基地；推進(jìn)市衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。
認(rèn)真辦好民生重點(diǎn)實(shí)事。一是新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人。二是新開工安置房1.5萬套，建成安置房4萬套，分配公租房7000套，回遷安置群眾10萬人；完成老舊小區(qū)改造358個(gè)，既有住宅加裝電梯200部。三是市區(qū)新建公共停車泊位5萬個(gè)以上，為市區(qū)路側(cè)2萬個(gè)以上停車泊位配建高位視頻探頭，實(shí)現(xiàn)無感支付。四是市區(qū)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校20所，市區(qū)新投用中小學(xué)校30所，新增學(xué)位2.7萬個(gè)。五是免費(fèi)為符合條件的婦女、兒童等重點(diǎn)人群開展有關(guān)疾病篩查；為0~14歲殘疾兒童康復(fù)救助不少于1500名；為2.7萬名視力、聽力、言語殘疾人發(fā)放通信信息消費(fèi)補(bǔ)貼。六是打通“斷頭路”65條。七是更新健身路徑400條、新增智能健身驛站30個(gè)，多功能運(yùn)動(dòng)場20個(gè)；“舞臺(tái)藝術(shù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”文藝演出1200場、精品劇目演出30場。八是新增便民利企高頻事項(xiàng)掌上辦、隨身辦事項(xiàng)300個(gè)，上線跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的民生熱點(diǎn)“一件事”50件。九是在全市選取200家基層診所推行藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。十是新建綠地500萬平方米，新建公園、游園100個(gè)。
繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。以高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體為服務(wù)對(duì)象，著力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)同向發(fā)力，打好社保降費(fèi)減負(fù)政策組合拳，支持多渠道靈活就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
高質(zhì)量建設(shè)鄭州美好教育。推進(jìn)新建公辦園、回收配套園投用和規(guī)范管理，加快普及普惠學(xué)前教育。全面啟動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，午餐供餐和課后延時(shí)服務(wù)向縣鄉(xiāng)延伸，年內(nèi)開工9所高中。繼續(xù)支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)。加快推進(jìn)特色中職學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)市屬高校內(nèi)涵式發(fā)展，規(guī)范支持民辦教育發(fā)展。國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源引進(jìn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
提高公共文化服務(wù)水平。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建和志愿服務(wù)行動(dòng)，全域開展文明創(chuàng)建工作。創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，加快生態(tài)保遺項(xiàng)目和百家博物館建設(shè)。開放運(yùn)營鄭州博物館新館、鄭州商都遺址博物院和鄭州市文物考古研究院。提高“鄭品書舍”城市書房、24小時(shí)自助借閱機(jī)運(yùn)營水平，加快建設(shè)一批小劇場。辦好第九屆博博會(huì)。
扎實(shí)推進(jìn)健康鄭州建設(shè)。全面完成政府主導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100個(gè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率80%。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，穩(wěn)步推進(jìn)鄭州兒童醫(yī)院南院區(qū)等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)完善分級(jí)診療體系，深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，加快推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快智慧健康項(xiàng)目建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升國家衛(wèi)生城市成果。
扎實(shí)推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)。推進(jìn)各區(qū)“一場一館”和縣（市）“兩場三館”建設(shè)，打造“十分鐘健身圈”。舉辦市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二屆全民健身大會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)承辦全國羽毛球冠軍賽等。
健全完善社會(huì)保障體系。開展基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)整治，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，增強(qiáng)低保兜底保障能力。持續(xù)做好退役軍人服務(wù)保障管理、社會(huì)福利和公益慈善事業(yè)，建立殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”自然增長機(jī)制。新增養(yǎng)老床位3000張。
持續(xù)提升住房保障服務(wù)水平。落實(shí)城市主體責(zé)任，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”，“控地價(jià)、競自持”，規(guī)范市場秩序，積極化解問題樓盤、安置房及過渡費(fèi)等信訪攻堅(jiān)任務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)青年人才公寓建設(shè)，確保年底前完工3098套。
各位代表，進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們?cè)谧ズ酶哔|(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，善于預(yù)見和預(yù)判各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。大力推進(jìn)平安鄭州建設(shè)，以“天眼一張網(wǎng)”建設(shè)為突破口，扎實(shí)推進(jìn)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，持續(xù)提升市域社會(huì)治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平；健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作；強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間；認(rèn)真開展信訪突出問題攻堅(jiān)化解，確保上半年化解率80%以上；持續(xù)推動(dòng)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭向縱深開展；加大網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)市場出清力度，嚴(yán)格遏制地方政府隱性債務(wù)增量，嚴(yán)防金融、企業(yè)、財(cái)政等風(fēng)險(xiǎn)疊加累積；進(jìn)一步壓實(shí)屬地安全生產(chǎn)責(zé)任、部門安全監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，抓好建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、危化、煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)抗災(zāi)能力，確保城市安全、社會(huì)安定、人民安寧！
加強(qiáng)國防動(dòng)員、后備力量和人民防空建設(shè)，持續(xù)深化雙擁共建工作。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作，做好國民經(jīng)濟(jì)核算和第七次人口普查工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好民族宗教、外僑、對(duì)臺(tái)、史志、氣象、地震、文聯(lián)、社科研究、援疆等工作。
各位代表！全市人民的重托莊嚴(yán)而神圣，政府肩負(fù)的使命光榮而艱巨，我們將切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扛穩(wěn)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，確保黨中央和省委、市委重大決策部署落地生根。嚴(yán)格落實(shí)依法行政。深入貫徹《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》，完善重大行政決策程序制度，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行人大及常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)、司法、社會(huì)、輿論監(jiān)督。加大對(duì)重點(diǎn)工作和重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解的審計(jì)監(jiān)督。不斷深化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義等突出問題，在全市工作“一盤棋”中，梳理一批重大專項(xiàng)、項(xiàng)目、企業(yè)、改革事項(xiàng)、支撐平臺(tái)，以釘釘子精神，盯環(huán)節(jié)、盯堵點(diǎn)、盯進(jìn)度、盯實(shí)效，抓執(zhí)行保落地。做到沉到底發(fā)現(xiàn)問題，靜下來研究政策，出真招破解難題，深入基層開展調(diào)查研究，著力解決人民群眾所急所需所盼。持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，切實(shí)為基層減負(fù)。全面打造廉潔政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省市有關(guān)要求。嚴(yán)懲重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持政府過緊日子，讓老百姓過好日子，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。承載著1200多萬人民的夢想和期盼，我們踏上“十四五”發(fā)展的新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，為加快現(xiàn)代化國家中心城市建設(shè)，推進(jìn)中原更加出彩、中部地區(qū)崛起、國家黃河戰(zhàn)略實(shí)施共同奮斗，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
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